Любовь, которая разоряет

Председателем этого комитета был назначен обер-полицмейстер, а членами стали штадт-физик, старший врач Калинкинской больницы, три участковых полицмейстера, врач от военного ведомства, чиновник от военного генерал-губернатора, два врача для особых поручений и шесть участковых врачей из числа ординаторов Калинкинской больницы.
На этой же правовой основе 3 июня 1844 года в Москве под председательством губернатора также был учрежден врачебно-полицейский комитет.
Организацию надзора за проституцией в городах можно подразделить на три категории. К первой относились города, где функционировали врачебно-полицейские комитеты, ко второй – города, где надзором занимались городские санитарные комитеты или другие учреждения, действующие самостоятельно, не входя в штат полиции, а к третьей категории относились города, где надзор находился в руках исполнительной полиции.
Врачебно-полицейские комитеты представляли собой совещательный коллегиальный орган полиции, занимавшийся надзором за проституцией. Общая полиция занималась лишь исполнением постановлений комитета. На первых порах врачебно-полицейский комитет должен был осуществлять борьбу с «любострастными» болезнями и преследовать женщин, занимавшихся «непотребством». Однако очень скоро стало ясно, что искоренить проституцию насильственным методом невозможно, и ВПК занялся проблемами ее регламентации. Для начала все лица женского пола, промышлявшие продажной любовью, были поставлены на учет, или, как указывалось в документах, стали «поднадзорными». В 1843 году под надзором Санкт-Петербургского врачебно-полицейского комитета находилось до 400 проституток, а уже в 1852 году их было уже 1075, из которых в домах терпимости состояло 884, а одиночек насчитывалось 191. В городе в то время было 152 дома терпимости. Всем зарегистрированным проституткам был выдан знаменитый «желтый билет» – бланк вместо паспорта.
Основную массу девиц было решено сосредоточить в публичных домах. ВПК сразу же определил правила работы этих заведений.